Неофициальный перевод
Резолюция 1934 (2013)¹
Предварительное издание

Этика в научно-технической сфере

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея отмечает, что в контексте нарастания глобальной экономической конкуренции политическое и экономическое давление на научно-техническую сферу с целью получения инноваций, а также ускорения и облегчения экономического успеха может быть сопряжено с этическими проблемами и привести к снижению стандартов, необходимых для предотвращения угроз в ходе научно-технических исследований и полной защиты человеческого достоинства. В то же время растущая сложность науки и техники, выражающаяся во все большем взаимопроникновении и взаимозависимости, а также модальности их взаимодействия с обществом затрудняют точное прогнозирование и оценку их долгосрочных последствий.

2. В связи с этим Ассамблея полагает необходимым сообща оценить с точки зрения этики на национальном, надрегиональном и глобальном уровне задачи и цели, которые преследуют наука и техника, используемые ими инструменты и методы, их возможные последствия и побочные эффекты, а также общую систему норм и поведения, в рамках которых они функционируют.

3. Ассамблея полагает, что создание постоянно действующей глобальной системы этической оценки позволило бы рассматривать вопросы этики как своего рода "движущую цель", вместо того чтобы устанавливать некий "этический кодекс", и дало бы возможность периодически переосмысливать даже базовые постулаты, такие как определение понятий "человеческой личности" или "человеческого достоинства".

4. Ассамблея приветствует инициативу ЮНЕСКО по созданию Международной комиссии по этике научных знаний и технологий (COMEST), с тем чтобы приступить к непрерывному этическому осмыслению и изучению возможностей разработки и периодического обновления набора основополагающих этических принципов на основе Всеобщей декларации прав человека. Она полагает, что Совет Европы должен внести свой вклад в этот процесс.

5. В этой связи Ассамблея рекомендует Генеральному секретарю Совета Европы рассмотреть возможность создания гибкой неформальной структуры для осмысления вопросов этики на основе сотрудничества между профильными комиссиями Ассамблеи и членами соответствующих экспертных комитетов, включая Комитет по биоэтике (DH-BIO), с тем чтобы очертить круг возникающих этических проблем и сформулировать основные этические принципы, которые могли бы служить ориентирами для политических и правовых мер в Европе.

6. Для укрепления общеевропейской этической базы в научно-технической сфере Ассамблея рекомендует государствам-членам, которые еще не сделали этого, подписать и ратифицировать Конвенцию о защите прав и достоинства человека в связи с использованием достижений биологии и медицины: Конвенцию о правах человека и биомедицине (СЕД № 164, "Овьедская конвенция") и протоколы к ней, а также принимать активное участие в работе Комитета по биоэтике.

7. Кроме того, Ассамблея рекомендует государствам-членам Совета Европы:

7.1. проводить анализ и оценку вопросов этики во всех областях исследований, используя опыт, накопленный в области биоэтики;

7.2. поручить компетентным органам разработать рекомендации, содержащие общие этические принципы, которые должны применяться во всех областях научных исследований, а также более подробные национальные кодексы научной этики для применения в конкретных областях, включая социологию и гуманитарные науки;

7.3. считать анализ и оценку вопросов этики в сфере научных исследований и технического развития одним из приоритетов и обеспечить консультативным институтам и институтам мониторинга достаточную административную поддержку и финансирование, гарантируя при этом их независимость;

7.4. реформировать, там, где это необходимо, существующие процедуры и структуры, с тем чтобы гармонизировать нормы этики и оптимизировать процедуры мониторинга;

7.5. при необходимости пересмотреть и реформировать действующие правила в системе оценки профессиональных достижений ученых, с тем чтобы устранить из этой системы оценки элементы, которые потенциально могли бы поощрять неэтичное поведение (в частности, нарушение прав интеллектуальной собственности, плагиат, искажение научных данных, "искусственное размножение" научных достижений, например посредством "расчленения" публикуемых результатов);

7.6. поощрять создание новых комитетов по научной этике на уровне университетов, больниц и других медицинских учреждений с целью достижения более полного понимания и применения принципов этики и соответствующего законодательства студентами и исследователями;

7.7. стремиться обеспечивать, чтобы курсы во всех научных дисциплинах содержали обязательные модули анализа вопросов этики в научно-технической сфере;

7.8. расширять возможности исследователей и ученых в плане решения этических проблем в их деятельности посредством повышения их информированности и организации специализированного обучения;

7.9. включить в программы среднего образования занятия, позволяющие дать толчок углубленному критическому осмыслению некоторых фундаментальных вопросов, касающихся науки и техники, включая определение человека и его места в природе;

7.10. содействовать проведению широкого общественного обсуждения вопросов этики, связанных с научными исследованиями и разработкой новых технологий.

8. Ссылаясь на свою резолюцию 1870 (2012) "Необходимость получения независимых и заслуживающих доверия экспертных оценок" Ассамблея рекомендует всем государствам-членам Совета Европы пересмотреть существующие протоколы и механизмы контроля, касающиеся независимой научно-технической оценки рисков для здоровья человека и окружающей среды, и при необходимости доработать их, в частности, для того чтобы:

8.1. не допустить внедрения новых технологических процессов и появления на рынке новых продуктов без достаточных гарантий их безопасности для здоровья человека и окружающей среды;

8.2. не допустить конфликта интересов и обеспечить максимальную достоверность результатов, в частности путем принятия мер, предусматривающих достаточное время для оценки рисков на отдаленную перспективу;

8.3. обеспечить максимальную транспарентность и независимость научно-технической оценки, в частности путем внедрения системы отслеживания оценки и создания общественного фонда для финансирования работ по проведению "чувствительных" экспертных оценок.

9. Ассамблея призывает национальные парламенты самостоятельно оценивать научно-технический потенциал и расширять участие общественности в принятии политических решений, касающихся выбора тех или иных научных и технических решений, а также регламентации. Парламентам также предлагается принять активное участие в деятельности Европейской парламентской сети оценки технологий (EPTA).

10. Ассамблея предлагает Европейскому союзу и ЮНЕСКО сотрудничать с Советом Европы с целью укрепления общеевропейских механизмов соблюдения этических норм в научно-технической сфере и с этой целью:

10.1. создавать европейские и региональные платформы для регулярного обмена опытом и наиболее эффективными формами работы, охватывающими все области науки и техники, используя опыт, накопленный в рамках Европейской конференции национальных комитетов по этике (COMETH), проведенной по инициативе Совета Европы, и, в последнее время, Форума национальных комитетов по этике (Форум NEC), финансируемого Европейской комиссией, а также в рамках заседаний Комитета по биоэтике Совета Европы;

10.2. разработать и периодически пересматривать набор фундаментальных этических принципов, которые должны применяться во всех сферах науки и техники;

10.3. подготовить дополнительные рекомендации, с тем чтобы помочь государствам-членам гармонизировать свои этические нормы и процедуры мониторинга, опираясь на позитивное влияние этических требований, предусматриваемых осуществляемой Европейской комиссией Седьмой рамочной программой научных исследований, технологического развития и демонстрационной деятельности (2007-2013) (FP7).